كل ما تريد معرفته عن تأسيس الجمعيات الأهلية

لا أحد ينكر ما تواصله المملكة العربية السعودية من جهود عدة مبذولة للوصول لأهدافها المرجوة وفقا لرؤيتها لعام 2030م، فالمملكة العربية السعودية لم تترك مجال أو قطاع إلا وقد أعدت له خطة التطوير والعلاج الفعال، وذلك للتمكن من القيام بدوره على أكمل وجه، فكما هو معروف أن المجالات في المملكة العربية السعودية كثيرة، حيث نرى التطورات الإقتصادية الأكثر من رائعة التي توصلت لها في الآونة الأخيرة، وذلك من خلال الإصلاحات التشريعية المتوافقة مع أفضل الخبرات العالمية، فالاقتصاد السعودي الأن بات في مكانة مرموقة، والجدير بالإشارة أن المملكة لم تهتم بالمجالات الخاصة بالاقتصاد فقط، بل تحرص أيضاً في كل وقت على تنمية المجتمع من جانب أخر ليس باقتصادي، بل جانب غير ربحي، حيث أن القطاع الغير الربحي في السعودية يعد عاملاً مهماً للتأثير الإيجابي على الفرد والمجتمع بالسعودية، كما أن دوره لا يقل شأنه عن القطاعين الحكومي والخاص، فهو يعزز النمو المستدام على كافة الأصعدة، ونظراً لأهمية القطاع الغير ربحي والمتمثل في منظمات تتخذ شكل مؤسسات وجمعيات أهلية وخيرية وغيرها، حرصت المملكة على إنشاء المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي بقرار مجلس الوزراء رقم 459 بتاريخ11/8/1440هـ، للقيام بإصدار التراخيص والتصاريح لمنظمات القطاع غير الربحي وفق ما تقضي به الأنظمة ذات العلاقة، بالتنسيق مع الجهة المختصة والجهات المشرفة التي يدخل نشاط تلك المنظمات في نطاق إشرافها، وحوكمة جميع منظمات القطاع غير الربحي للتبرعات وما تقيمه من حملات وفق ما تقضي به الأنظمة ذات العلاقة، إنشاء حاضنات ومسرعات الأعمال الاجتماعية والحاويات الفكرية لمنظمات القطاع غير الربحي وتنظيمها، وتحفيز القطاعين غير الربحي والخاص لإنشائها، وتفعيل دور القطاع غير الربحي في تحقيق أهداف التنمية المستدامة، وتفعيل الاستثمار ذي الأثر الاجتماعي، وتحفيز المساهمة فيه، وتقديم الخدمات الاستشارية والتدريبية ذات الصلة باختصاصه، ولعل من أكثر منظمات القطاع الغير ربحي في المملكة طلباً للتأسيس هي الجمعيات الأهلية، ولذلك حرصنا في هذا المقال على توضيح كافة الضوابط والإجراءات الخاصة بتأسيس الجمعيات الأهلية في السعودية وفق نصوص مواد نظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية ولائحته التنفيذية.

ما هي الجمعية الأهلية في السعودية؟

 عرفت المادة الثالثة من اللائحة التنفيذية لنظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية في السعودية، الجمعية الأهلية بأنها كل مجموعة ذات تنظيم مستمر لمدة معينة أو غير معينة مؤلفة من أشخاص ذوي صفة طبيعية (أفراد) أو اعتبارية (منشآت) أو الاثنتين معاً، غير هادفة للربح أساساً، من أجل تحقيق غرض من أغراض البر أو التكافل.

قد يهمك قراءة: ماذا تعرف عن الشركة غير الربحية؟

ما هي أغراض أو أنشطة الجمعية الأهلية في السعودية؟

 فكما أشرنا مسبقاً أن من أغراض تأسيس الجمعية الأهلية في المملكة العربية السعودية، هو البر والتكافل، فإنه يوجد أغراض وأنشطة أخرى بينتها المادة الأولى من نظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية والمادة الخامسة من لائحته التنفيذية، وهي على النحو التالي:- 

1. الخدمات العامة، أو الرعاية.
2. ديني، أو اجتماعي، أو ثقافي، أو صحي، أو بيئي، أو تنموي، أو توعوي، أو تقني، أو موسمي.
3. تربوي، أو تعليمي، أو علمي، أو بحثي، أو تدريبي.
4. مهني، أو حرفي، أو إبداعي، أو شبابي، أو نسائي، أو طفولي، أو سياحي، أو تطوعي.
5. حماية المستهلك، والحماية الأسرية.
6. الكوارث والأزمات وتحقيق السلامة للمجتمع.
7. التنمية الأسرية، والاجتماعية.
8. أي نشاط أهلي آخر يقدره المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي.

ما هي الشروط الواجب توافرها في طالب تأسيس الجمعية الأهلية؟

 أفادت المادة الثامنة من نظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية في السعودية والمادة السادسة من لائحته التنفيذية، بأنه يشترط في طالب تأسيس الجمعية من الأشخاص ذوي الصفة الطبيعية (الأفراد) ما يلي:- 

1. أن يكون طالب التأسيس سعودي الجنسية.
2. أن يكون طالب التأسيس كامل الأهلية.
3. ألا يكون قد صدر بحق طال التأسيس حكم نهائي بإدانته في جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة، ما لم يكن قد رُدَّ إليه اعتباره.

ما هي المرفقات الواجب تقديمها للمركز لتأسيس الجمعية الأهلية؟

أوضحت المادة الثامنة من نظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية في السعودية والمادة السابعة من لائحته التنفيذية، أنه يجب على من يرغب في تأسيس جمعية من الأشخاص ذوي الصفة الطبيعية (الأفراد) أن يُقَدِّمَ للمركز ما يلي:-

1- طلب يقدمه عشرة أشخاص على الأقل وفقاً للنموذج المُعد لذلك من المركز مصحوباً ببيان يوضح بيانات طالبي التأسيس على النحو الآتي:-

أ- الاسم حسب الهوية الوطنية.

ب- رقم الهوية الوطنية.

 ت- المهنة.

 ث- العنوان الوطني.

 ج- بيانات التواصل شاملة البريد الإلكتروني ورقم الهاتف الجوال.

2- صورة من الهوية الوطنية لطالبي التأسيس.

3- اسم وبيانات الشخص المفوض من قبل طالبي التأسيس وبيانات التواصل معه شاملة البريد الإلكتروني ورقم الهاتف الجوال.

4- لائحة أساسية للجمعية وفقاً للنموذج المعد من المركز، لا تتعارض مع النظام ولا مع لائحته التنفيذية.

5- أسماء أعضاء مجلس إدارة الجمعية للدورة الأولى.

كما أفادت المادة التاسعة من اللائحة التنفيذية لنظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية في السعودية، أنه يجب على من يرغب في تأسيس جمعية من الأشخاص ذوي الصفة الاعتبارية (المنشآت) أن يقدّم للمركز ما يلي:-

1- كافة المستندات السابق بيانها والمقدمة من الشخص الطبيعي (الفرد).

2- خطاب يتضمن الموافقة على تأسيس الجمعية صادر من صاحب الصلاحية، والذى يكون من الأتي ذكرهم وفق المادة العاشرة من ذات اللائحة التنفيذية:-

أ- المسؤول الأول في الجهة الحكومية.

ب- مالك المؤسسة في المؤسسة التجارية.

ت- جميع الشركاء في الشركة، باستثناء الشركة المساهمة فيكون صاحب الصلاحية فيها الجمعية العمومية.

ث- الناظر أو مجلس النظارة في الوقف.

ج- الجمعية العمومية في الجمعية.

د- مجلس الأمناء في المؤسسة الأهلية.

3- اسم ممثل لمقدم الطلب نظاماً، وعنوانه وبيانات التواصل معه شاملة البريد الإلكتروني ورقم الهاتف الجوال.

4- طلب تأسيس الجمعية وفقاً للنموذج المُعد لذلك.

5- لائحة أساسية للجمعية وفقاً للنموذج المعد من المركز، لا تتعارض مع النظام ولا مع اللائحة.

6- أسماء أعضاء مجلس إدارة الجمعية للدورة الأولى.

كما أنه وفق المادة الثامنة من اللائحة التنفيذية لنظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية، إذا كان أحد طالبي التأسيس شخصية اعتبارية حكومية فعليها التقدم إلى المركز بطلب رفع الموافقة على التأسيس لمجلس الوزراء قبل البدء في إجراءات التأسيس، ولا يبدأ احتساب المدد المرتبطة بإجراءات التأسيس في الطلبات المقدمة من الشخصية الاعتبارية الحكومية إلا بعد الحصول على موافقة مجلس الوزراء.

وإذا كان أحد طالبي التأسيس شخصية اعتبارية غير حكومية فعليه تقديم الآتي:-

أ- السجل التجاري، أو الترخيص، أو صك الوقفية، أو ما يثبت حالة مقدم الطلب النظامية وفقاً للنظام الحاكم له، ويشترط في الوثيقة أن تكون سارية المفعول.

ب- العنوان الوطني لمقدم الطلب وفروعه إن وجدت.

ت- شهادة التأمينات الاجتماعية.

ث- شهادة الزكاة والدخل.

ج- أي معلومات أخرى يطلبها المركز.

قد يهمك قراءة: الشركة غير الربحية كنوع من الشركات 

ما هي بيانات اللائحة الأساسية للجمعية الأهلية المؤسسة؟

 أوجبت المادة التاسعة من نظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية في السعودية، أن تشمل اللائحة الأساسية البيانات والأحكام الأساسية المتعلقة بالجمعية، وعلى وجه خاص ما يأتي:- 

1. اسم الجمعية ومقرها الرئيسي، والنطاق الجغرافي لخدماتها.
2. الغرض الذي أنشئت من أجله.
3. أسماء المؤسسين، وبياناتهم، وعناوينهم الدائمة.
4. شروط العضوية وأنواعها، وحقوق الأعضاء وواجباتهم.
5. تحديد موارد الجمعية، وكيفية التصرف فيها.
6. تحديد بداية السنة المالية للجمعية ونهايتها.
7. تحديد عدد أعضاء مجلس الإدارة، والأحكام المتعلقة بانتخابهم، ومدة المجلس، على ألا تتجاوز أربع سنوات قابلة للتجديد، والنصاب النظامي لاجتماعاته.
8. أساليب المراقبة المالية.
9. الأحكام المتعلقة بأجهزة الجمعية، ومهمات واختصاصات كل منها، وكيفية اختيار العاملين فيها، وكيفية إنهاء خدماتهم.
10. الإجراءات اللازمة لدمج الجمعية في جمعية أخرى.
11. الإجراءات اللازمة لتعديل اللائحة الأساسية.
12. القواعد التي تتبع عند حل الجمعية حلاًّ اختياريًّا، وإجراءات التصفية والجهة التي تؤول إليها أموالها، على أن تقصر على الصندوق أو إحدى الجمعيات ذات النشاط المشابه المسجلة نظاماً.

ما هي إجراءات بت المركز في طلب تأسيس الجمعية الأهلية؟

 بينت المادة الثامنة من نظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية والمادة الثانية عشرة من لائحته التنفيذية، أن المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي يبت في طلب تأسيس الجمعية وفقاً للإجراءات الآتية: 

1. يدرس المركز الطلب للتحقق من استيفائه الشروط والبيانات المنصوص عليها في النظام وفي اللائحة والقرارات والتعليمات الصادرة بمقتضاهما.
2. يمنح الطلب رقم وتاريخ قيد وارد للدراسة من المركز، وذلك بعد استكمال جميع المستندات الموضحة في اللائحة حسب حالة مقدم الطلب، ويُعد الطلب عندها مستكملاً لمسوغاته.
3. يحيل المركز الطلب إلى الجهة المشرفة لدراسته ثم إصدار قرارها بشأنه.
4. يصدر المركز قراره بعد التنسيق مع الجهة المختصة- بقبول الطلب أو رفضه خلال ستين يوم من تاريخ استكمال مسوغاته، ويعد عدم الرد خلال هذه المدة بمثابة موافقة على إنشائها.

والجدير بالذكر أنه لا يجوز الموافقة على إنشاء الجمعية إذا تضمنت لائحتها الأساسية أحكاماً تتعارض مع أحكام الشريعة الإسلامية، أو تخالف النظام العام، أو تتنافى مع الآداب العامة، أو تخل بالوحدة الوطنية، أو تتعارض مع أحكام النظام أو اللائحة أو غيرهما من الأنظمة واللوائح.

ما الأثار المترتبة على الموافقة على تأسيس الجمعية الأهلية؟

 تكتسب الجمعية الأهلية في المملكة العربية السعودية بموجب المادة الثامنة من نظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية والمادة الثالثة عشرة من لائحته التنفيذية، الشخصية الاعتبارية من تاريخ صدور قرار المركز بالموافقة على الطلب، كما أنه وفق المادة الثانية عشرة من اللائحة التنفيذية لنظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية، يصدر المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي ترخيص الجمعية بمجرد اكتسابها الشخصية الاعتبارية، مع مراعاة الإجراءات الآتية:- 

1. يسجل المركز الجمعية في السجل الخاص بالجمعيات الأهلية لديه، ويمنحها رقم تسجيل خاص بها.
2. على المركز إخطار الجهة المشرفة، واتخاذ إجراءات نشر اللائحة الأساسية للجمعية على الموقع الإلكتروني للمركز.
3. يصدر المركز ترخيصًا للجمعية من واقع السجل الخاص بالجمعيات الأهلية، بالإضافة إلى نسخة معتمدة من اللائحة الأساسية، ويتم تسليمهما للممثل المعتمد لطالبي التأسيس.
4.  وكذلك يترتب على صدور الترخيص والموافقة على تأسيس الجمعية الأهلية في المملكة العربية السعودية، وفق المادة الرابعة عشرة من ذات اللائحة التنفيذية، ممارسة الجمعية أنشطتها وبرامجها بمجرد استلامها للترخيص وفقاً لأحكام النظام واللائحة واللائحة الأساسية، ويُحظر عليها الآتي:- 
5. ممارسة أي نشاط يخالف أهدافها المحددة في لائحتها الأساسية.
6. ممارسة أي نشاط أو إنشاء أي فرع لها خارج المملكة إلا بعد موافقة المركز.

 قد يهمك قراءة: أهم الفروقات بين الشركة والمؤسسة وفقاً للنظام السعودي 

ما هي بيانات السجل الخاص المعد من المركز للجمعيات الأهلية؟

أفادت المادة الخامسة عشر من اللائحة التنفيذية لنظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية في السعودية، أن المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي يُعد سجلاً خاصاً للجمعيات، ويُحَدَّثُ كلما طرأ تغييرٌ على بياناته، وللمركز إتاحة ما يراه مناسباً من بيانات السجل للعامة، ويتضمن السجل البيانات الآتية:- 

1. اسم الجمعية.
2. رقم قرار المركز وتاريخه الصادر بالموافقة على إنشاء الجمعية.
3. رقم ترخيص الجمعية وتاريخه.
4. تاريخ نشر قرار المركز واللائحة الأساسية للجمعية.
5. اللائحة الأساسية للجمعية.
6. عنوان مقر الجمعية الرئيس ومقرات فروعها إن وجدت.
7. النطاق الإداري لخدمات الجمعية.
8. الأهداف التي أنشئت الجمعية من أجلها.
9. أسماء الأعضاء المؤسسين للجمعية.
10. أسماء أعضاء الجمعية العمومية.
11. أسماء أعضاء مجلس الإدارة.
12. اسم رئيس مجلس الإدارة.
13. اسم المسؤول التنفيذي.
14. اسم الجهة المشرفة على أعمال الجمعية إن وجدت.
15. أسماء العاملين في الجمعية، وبيانات وأسماء المتطوعين والموظفين العاملين في الجمعية حسب النموذج المعد من المركز، وتُحدّث الجمعية البيانات بشكل نصف سنوي.
16. بيانات التواصل مع المؤسسين ورئيس وأعضاء مجلس الإدارة والمسؤول التنفيذي.
17. بيانات المستفيدين من الجمعية حسب النموذج الذي يحدده المركز.

ما هي موارد الجمعية الأهلية في المملكة العربية السعودية؟

 أوضحت المادة الثانية عشرة من نظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية، أن موارد الجمعيات الأهلية في السعودية تتكون من الأتي:- 

1. رسوم العضوية، إن وجدت.
2. عوائد نشاطات الجمعية.
3. الصدقات، والهبات، والأوقاف، والتبرعات.
4. العوائد الاستـثمارية من أمـوال الجمعية.
5. ما يقرر للجمعية من إعانات حكومية.
6. ما قد يخصصه صندوق دعم الجمعيات من دعم لبرامجها وتطويرها.
7. الموارد المالية التي تحققها الجمعية من خلال إدارتها لمؤسسة تابعة لإحدى الجهات الحكومية أو الخاصة، أو تنفيذ بعض مشروعاتها أو برامجها.
8. الزكوات للجمعيات التي يشتمل نشاطها على مصارف للزكاة.

هل يحق للجمعية الأهلية إنشاء فروع لها في المملكة العربية السعودية؟

أجازت المادة العاشرة من نظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية والمادة السادسة عشرة من لائحته التنفيذية، للجمعية الأهلية في المملكة العربية السعودية إنشاء فروع لها داخل المملكة بموافقة المركز أو من يفوضه والجهة المشرفة، وعلى الجمعية عند طلب إنشاء الفرع أن تقدم للمركز المتطلبات الآتية:- 

• موافقة الجمعية العمومية على إنشاء الفرع.
• تحديد مقر الفرع، والنطاق الإداري لخدماته.
• تحديد اختصاصات الفرع والهيكل الإداري له وأسماء العاملين المرشحين لإدارته، وصورة من الهوية الوطنية لكل منهم، مع بيانات التواصل معهم.

 هذا بالإضافة إلى أن المادة السابعة عشرة من اللائحة التنفيذية لنظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية، أجازت للجمعية الأهلية المؤسسة في المملكة إنشاء مكتب أو مكاتب داخل نطاقها الإداري أو خارجه، بعد موافقة المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي، حيث يكون الغرض منه التعريف بالجمعية، أو تنفيذ نشاط أو أكثر من النشاطات المصرح لها. قد يهمك قراءة: كيفية إدارة الشؤون القانونية في الشركات 

ما هي أجهزة الجمعية الأهلية؟

 بينت المادة الثالثة عشرة من نظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية، أن الجمعية الأهلية المؤسسة في المملكة العربية السعودية، تتكون من الأجهزة الأتية :- 

1. الجمعية العمومية.
2. مجلس الإدارة.
3. اللجان الدائمة التي تكوّنها الجمعية العمومية، أو مجلس الإدارة ، على أن يحدد اختصاصها القرار الصادر بتكوينها.
4. الجهاز التنفيذي.

ما هي اختصاصات الجمعية العمومية العادية والغير عادية للجمعية الأهلية؟

تختص الجمعية العمومية العادية للجمعية الأهلية المؤسسة في المملكة العربية السعودية وفق المادة الرابعة عشرة من نظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية، بالأتي بيانه:- 

1. دراسة تقرير مراجع الحسابات عن القوائم المالية للسنة المالية المنتهية، واعتمادها بعد مناقشتها.
2. إقرار مشروع الميزانية التقديرية للسنة المالية الجديدة.
3. مناقشة تقرير مجلس الإدارة عن أعمال الجمعية ونشاطاتها للسنة المالية المنتهية، والخطة المقترحة للسنة المالية الجديدة، واتخاذ ما تراه في شأنه.
4. إقرار خطة استثمار أموال الجمعية، واقتراح مجالاته.
5. انتخاب أعضاء مجلس الإدارة، وتجديد مدة عضويتهم، وإبراء ذمة مجلس الإدارة السابق.
6. تعيين محاسب قانوني مرخص له؛ لمراجعة حسابات الجمعية، وتحديد أتعابه.

 أما بالنسبة لاختصاصات الجمعية العمومية غير العادية للجمعية الأهلية المؤسسة في المملكة العربية السعودية، فأنها تختص وفق المادة الخامسة عشرة من نظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية، بالأتي:- 

1. البت في استقالة أي من أعضاء مجلس الإدارة، أو إسقاط العضوية عنه، وانتخاب من يشغل المراكز الشاغرة في عضوية مجلس الإدارة.
2. إلغاء ما تراه من قرارات مجلس الإدارة.
3. اقتراح اندماج الجمعية في جمعية أخرى.
4. إقرار تعديل اللائحة الأساسية للجمعية الأهلية.
5. حل الجمعية الأهلية اختيارياً.

 قد يهمك قراءة: الفرق بين الجمعية العامة العادية والغير عادية في الشركات 

ما هي اختصاصات مجلس إدارة الجمعية الأهلية؟

يختص مجلس إدارة الجمعية الاهلية المؤسسة في المملكة العربية السعودية، وفق المادة الحادية والثلاثون من اللائحة التنفيذية لنظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية، بالأتي:-

1- اعتماد السياسات العامة لتحقيق أهداف الجمعية ونجاحها.

2- اعتماد خطط عمل الجمعية ومنها الخطة الاستراتيجية والخطة التنفيذية وغيرها من خطط العمل الرئيسة ومتابعة تنفيذها واعتمادها من الجمعية العمومية.

3- اعتماد الهياكل التنظيمية والوظيفية في الجمعية.

4- اعتماد أنظمة وضوابط للرقابة الداخلية والإشراف عليها وإجراء مراجعة دورية للتحقق من فاعليتها.

5- اعتماد أسس ومعايير لحوكمة الجمعية لا تتعارض مع أحكام النظام واللائحة واللائحة الأساسية والإشراف على تنفيذها ومراقبة مدى فاعليتها وتعديلها عند الحاجة.

6- فتح الحسابات البنكية لدى البنوك والمصارف السعودية، ودفع الشيكات، وتحصيلها، أو أذونات الصرف وكشوفات الحسابات وتنشيط الحسابات وقفلها وتسويتها وتحديث البيانات والاعتراض على الشيكات واستلام الشيكات المرتجعة وغيرها من العمليات البنكية التي تحتاجها الجمعية .

7- تسجيل ملكية العقارات وقبول إفراغها لصالح الجمعية، وقبول الوصايا والأوقاف والهبات ودمج صكوك أملاك الجمعية وتجزئتها وفرزها، وتحديث الصكوك وإدخالها في النظام الشامل، وتحويل الأراضي الزراعية إلى سكنية، وإجراء أي تصرفات خلاف ما سبق مما يكون للجمعية فيه غبطة ومصلحة بعد موافقة الجمعية العمومية .

- تنمية الموارد المالية للجمعية والسعي لتحقيق الاستدامة لها. 9-